说白了，他们国家名称不改变，国家制度不变，只是整个领导班底换了个遍，下面的群众可不会管上面当家做主的是谁，也不会在乎首都换了一个，只要告诉他们新的政府在长达五年之后终于再度出现，社会制度重新完善，工作教育医疗养老等等都能重新上轨道，他们就没有不高兴不同意的。
这个会议的内容并没有外传，只有这些最高层人员知道基地的未来展望，人民群众是都不知道的，但正阳基地的行动就此展开了。
原本正阳基地所在地域包括了凉市、隔壁的西市，两个城市之间新修了高速公路，开凿了隧道，半小时一班的高铁，两个车站之间只需要二十分钟就能够到达。
越来越多的人口让这两个大城市又变得接纳困难，于是基地准备再度扩张，这次扩张行动动作非常大，基地里立即派出十数支、每支数万人的队伍，同时跑到以两个城市为中心的附近十几个城市去搞建设。
这些城市都在凉市所在的省份及周边的三个省份中，这四个省份里的丧尸已被完全清理干净，一头丧尸和丧尸动物都没有留下，相当安全，说是去搞建设，其实就是去进行重建工作，短短一两个月就把大体搞定。
然后基地中的人就开始搞抽签，是去是留，是去哪个新城市，都凭抽签决定，因为若是去了新城市，未来就基本是落户在这个地方了，所以抽签还是很慎重的。
可以以个人、家庭、或者工作单位为一个单位来抽签，可以抽三次签，选择其中最愿意接受的一个结果。
也有人表示这十几个新城市他们都不愿意去，那没关系，正阳基地的触角还在延伸，还有更多的城市等待解锁，大家希望将来去哪个城市生活，可以报名申请，如果那个城市在基地的重建名单上，可以考虑将人安排过去搞重建。
正阳基地在如火如荼搞城市重建的时候，首都基地越发撑不下去了，范无庸在反复的思量，以及听说正阳基地的动作后，终于投降了，向叶萧表示了屈服。
叶萧当晚便带领几架神机，降落在首都基地之中。
见到范无庸，他全程笑眯眯的，十分友好热情的样子，看得范无庸非常郁闷。
两人坐下来谈话的时候，范无庸就问：“你真的要成立一个新国家？”
“大家盼一个稳定富足的国家，一个强大有效率的政府已经盼了五年了。”叶萧道，“所有人都希望生活能重新回到正轨。”
范无庸又问，你现在手里虽然有几千万人，你约束得了吗？
叶萧说他这几年带着人到处打海怪打丧尸可不是白打的，新时代的军队他早就在培养了。
范无庸问他管理得好一个国家吗，叶萧说他早就在物色专业人才，如今无论是行政、司法、执法，还是经济、文化等等行业的人才早就拉出了一大批，就等着大展身手了。
范无庸问他打算把首都定在哪里，叶萧直接说凉市，见范无庸皱眉，他解释说以后会迁都回来的，等现在的首都重新修缮之后，不然以现在首都基地破烂脏污不堪，整个城市都快被毁坏的样子，实在是不像样子。
范无庸说不出反驳的话，现在的首都基地，在曾经人口最密集的时候容纳了近一亿人之后，已经被撑得不像样了，各种改造、破坏，甚至是抢掠，烧砸，短短五年，这座城市及周边地区，很多地方比外敌入侵过更狼狈。
是他管理不当。
叶萧却不管他心里是如何的复杂，他直接说：“既然你已经做出了选择，那我们的合作，就从你协助我整顿这个基地开始吧。”
从这一天起，首都基地换了一个领袖，曾经的一把手范无庸亲自发表讲话，说他年事已高，能力不济，无法带领人们战胜丧尸云云，就请了正阳基地帮助他们对付丧尸，如今正阳基地首领叶萧亲自来到首都基地，指导大家为战斗做准备。
说是指导，其实整个基地指挥权都交给了叶萧，叶萧一接手就开始大刀阔斧地管制起来。
首都基地如今还剩下两三百万人，说起来也是一个大基地，但从根子上就乱了，大小势力数都数不清，盘根错节，鱼龙混杂，一旦下死手去管，他们的反噬很可能会让整个基地崩溃于一旦。
叶萧先礼后兵，让人接触那些弄得范无庸头疼不已的大小势力，愿意顺从是最好，不愿意的说不通的直接武力镇压，化整为零，战斗力量全部编入各个战斗组，由正阳基地的人带领。还有那些为非作歹的人都用重刑惩治，首当其冲的就是什么异能者研究组织，那都是手上沾着无数人命的，从里到外都写着灭绝和残忍。
还有那些无人管理照顾的老弱病残都好好安置起来。
叶萧有人马，自己更是活生生一个武力招牌，这世上只要拳头大，就没有什么事做不了，没有什么人管不了。加上生活物资从正阳基地源源不断地空运过来，按需非配和按劳分配结合，大大改善了人们的生活，不过短短半个月，叶萧就站稳了脚跟，稳住了整个首都基地。